1、单位符合条件的项目（优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目）  

2、编制项目可行性研究报告  

3、发改部门办理立项批复手续  

4、同级规划、土地、环保等部门出具项目相关批复文件  

5、同级储备库（国家重大建设项目库、地方政府债务信息系统）  

6、上报每年债务需求  

7、完成《实施方案》  

8、出具《财务评估报告》  

9、出具《法律意见书》  

10、市级初审  

11、省级评审  

12、发行备选库  

13、省级下达额度  

14、地方分配额度  

15、编制信息披露材料

16、成功发行